個(gè)稅零申報(bào)和不納稅完全是兩碼事！

針對(duì)新個(gè)人所得稅法實(shí)施后，個(gè)稅零申報(bào)是否等于沒(méi)有納稅記錄？國(guó)家稅務(wù)總局12366北京納稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，納稅人2019年1月1日以后取得應(yīng)稅所得并由扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理了全員全額扣繳申報(bào)，或根據(jù)稅法規(guī)定自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)的，不論是否實(shí)際繳納稅款，均可以申請(qǐng)開(kāi)具個(gè)人所得稅《納稅記錄》。也就是說(shuō)，即便是零申報(bào)，均在納稅記錄中連續(xù)記載。

雖然從表面上看，零申報(bào)與沒(méi)納稅表現(xiàn)相同，但是，內(nèi)容卻完全不一樣。原因就在于，零申報(bào)是納稅人履行了納稅義務(wù)，只是按照目前的收入狀況，達(dá)不到納稅的標(biāo)準(zhǔn)，不需要繳納個(gè)人所得稅。從法律層面來(lái)看，作為公民，已經(jīng)履行了納稅義務(wù)，遵守了相關(guān)稅法。沒(méi)有納稅則性質(zhì)完全不同，從法律層面來(lái)看，就是沒(méi)有履行納稅義務(wù)。

沒(méi)有履行納稅義務(wù)，也可以分為兩種情形。一是主觀上不想履行納稅義務(wù)，亦即知道必須納稅，卻因?yàn)榉N種原因，包括逃漏稅收等，故意不去履行納稅義務(wù)；二是主觀上并不逃避履行納稅義務(wù)，客觀上卻因?yàn)閷?duì)納稅的政策不太了解、納稅的意識(shí)不是很強(qiáng)、主動(dòng)性不夠等造成的。前者應(yīng)當(dāng)采取法律手段，迫使其履行納稅義務(wù)，后者則應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)宣傳，指導(dǎo)其履行納稅義務(wù)。

新的個(gè)稅法實(shí)施以后，原本屬于繳稅標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的居民，可能因此而移出了繳稅標(biāo)準(zhǔn)范圍，可以不繳納個(gè)人所得稅。但是，從稅法的角度來(lái)看，仍然需要履行納稅的法定義務(wù)，主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)手續(xù)。一旦辦理了申報(bào)手續(xù)，無(wú)論是否需要繳納稅收，都屬于主動(dòng)申報(bào)，就不存在沒(méi)有履行納稅義務(wù)。特別是沒(méi)有工作單位的自謀職業(yè)者，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)去辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù)。同時(shí)，按照新的個(gè)稅法規(guī)定，對(duì)能夠納入到減免、抵扣范圍的，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，既履行納稅義務(wù)，也享受新政策帶來(lái)的福利。

毫無(wú)疑問(wèn)，新的個(gè)人所得稅政策的執(zhí)行，是又一次的法律知識(shí)普及，也是一次公民法律意識(shí)的教育。地方政府和有關(guān)方面一定要利用好此次機(jī)會(huì)，做好個(gè)人所得稅政策的宣傳和普及工作，確保個(gè)人所得稅政策全面、完整、有序地實(shí)施。

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